臺風暴露城市短板：地下車庫成蓄水池，海綿城市建設為何失靈？

• 設計標準偏低： 海綿城市的規劃和建設，其核心設計參數（如降雨重現期）是基于歷史氣象數據和一定的經濟成本考量設定的（例如采用20年一遇、50年一遇的標準）。然而，氣候變化導致極端天氣事件（如短時特大暴雨、超強臺風）的頻率和強度遠超歷史記錄和設計預期。當降雨量遠超設計標準時，任何排水系統（包括海綿設施）都難以承受。
• “超標洪水”： 臺風帶來的降雨往往具有強度大、范圍廣、持續時間長的特點，極易形成遠超海綿設施設計能力的“超標洪水”。此時，海綿設施本身都可能被淹沒或沖毀，更遑論發揮調蓄功能。

• 系統性不足： 海綿城市是一個系統工程，需要從“源頭減排、過程控制、系統治理”全方位著手。現實中，可能存在：
  • 碎片化建設： 項目集中在某些區域（如新建區、示范區），未能形成覆蓋整個城市、特別是老舊城區的完整網絡。
  • 重“點”輕“線”輕“面”： 過于關注單個項目（如公園、小區內的海綿設施），而對連接這些“點”的排水管網（“線”）和整個城市地表徑流組織（“面”）的改造升級投入不足或進展緩慢。管網能力不足是導致內澇的關鍵瓶頸。
  • “海綿”與“灰色”基礎設施銜接不暢： 雨水花園、下沉式綠地等綠色設施收集的雨水，需要依靠管網順利排走。如果管網老舊、淤堵、管徑不足或泵站能力不夠，綠色設施蓄的水無法及時排出，反而會成為“堰塞湖”。
• 維護管理不到位：
  • 設施淤堵失效： 透水鋪裝孔隙堵塞、雨水花園和植草溝被垃圾淤泥覆蓋、調蓄池淤積等，都會導致設施功能大幅下降甚至完全喪失。日常維護的缺失是常見問題。
  • 管網淤堵： 城市排水管網長期疏于清淤維護，排水能力嚴重打折，成為“腸梗阻”。
  • 應急管理不足： 臺風預警發布后，對關鍵節點（如地下車庫入口、下穿立交）的提前布防（沙袋、擋水板、抽水泵）、人員疏散預案等執行不到位。

• 過度硬化，歷史欠賬： 城市快速擴張中，大量土地被水泥、瀝青等不透水材料覆蓋，導致地表徑流系數急劇增大，匯流速度加快。原有的自然水系、濕地、農田等天然滯蓄空間被侵占擠壓，城市失去“彈性”。海綿城市建設是在高密度建成區進行“修補”，難度極大，效果有限。
• 豎向設計不合理： 部分區域（特別是老舊小區、地下空間）的地面高程設計不合理，甚至低于周邊市政道路或河道水位，天然成為“洼地”。在強降雨時極易積水，且難以依靠重力自排。
• 地下空間防洪標準不足： 許多早期建設的地下停車場、商場、地鐵等的防洪設計標準較低（甚至沒有充分考慮），入口坡道設計、擋水設施、排水泵站的配置和能力可能不足以應對特大暴雨或倒灌風險。

• 地勢最低點： 地下車庫通常是所在區域的最低點，四面八方的水都往這里匯集。
• 入口防洪脆弱： 車庫入口是薄弱環節，擋水設施（如擋水板、沙袋）如果未提前安裝到位、安裝不嚴實或強度不足，極易被沖垮。
• 排水系統癱瘓： 當外部市政排水系統飽和甚至發生河水倒灌時，車庫內部的排水泵即使工作，排出的水也無處可去，甚至可能倒灌回來。暴雨導致停電也可能使排水泵失效。
• 管理疏忽： 物業或管理單位對臺風風險認識不足、應急預案缺失或執行不力（如未及時通知車主移車、未提前封堵入口）。

海綿城市理念本身是正確且必要的方向，其“失靈”并非理念錯誤，而是多重因素疊加的結果：

• 提高設計標準： 重新評估并顯著提高排水防澇系統的設計標準（降雨重現期），充分考慮氣候變化影響。
• 系統性推進： 將海綿城市建設與整個城市的排水防澇規劃、流域治理、藍綠空間保護緊密結合，補齊管網短板，提升泵站能力，打通“最后一公里”。
• 強化維護管理： 建立長效維護機制，確保海綿設施和排水管網暢通有效。制定并演練極端天氣應急預案。
• 源頭控制與空間留白： 嚴格保護并修復城市及周邊的河流、湖泊、濕地、綠地等天然滯蓄空間。在新開發中強制落實低影響開發（LID）要求，減少硬化面積。
• 提升地下空間防洪標準： 修訂規范，強制要求新建地下空間提高防洪設計標準（如抬高入口、設置多重防洪閘門、配備足夠能力的備用電源排水泵）。對既有設施進行風險評估和改造加固。
• 智慧化管理： 利用物聯網、大數據、人工智能等技術，實時監測雨情、水情、設施運行狀態，實現精準預警和調度。
• 加強公眾意識和參與： 普及防災知識，明確各方責任（政府、開發商、物業、居民），共同參與防災減災。

臺風暴露的短板是深刻的教訓。海綿城市建設絕非一朝一夕之功，也不能單打獨斗。它需要更高標準、更系統性規劃、更嚴格管理、更持續投入，以及對城市發展模式的深刻反思和調整，才能在未來日益頻發的極端天氣挑戰中，真正提升城市的韌性。城市的韌性不在于無懈可擊，而在于從每一次災難中汲取教訓，讓下一次的防御更加堅固。